曹政(冯远征 饰)从旧中国一个穷苦的放羊娃成长为新中国的一名刑侦专家的成长过程及工作经历，表现了建国初期创建公安刑侦队伍的艰难以及共产党人实事求是的作风和战胜一切艰难困苦的胆识，讴歌了公安战士无私奉献的伟大精神与风范。新中国成立伊始，面对复杂的社会形势，曹政以共产党人大无畏的革命精神，实事求是的作风和智慧，不拘一格的用人之道，白手起家，从一台照相机、几条警犬、一部显微镜开始创建共产党自己的刑侦技术队伍，并亲自率领这支队伍，以智慧制服犯罪分子，以法律和理性征服人心，以此维护执政党的领导、维护社会稳定，为共建国泰民安的太平盛世而努力奋斗着。